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关于印发《中共长沙市住房保障局党组关于在全局县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育的实施方案》的通知

长住保党发〔2015〕11号

发布日期:2015/05/25   发布单位:党总支   编辑:   访问次数:

局机关各处(室):

现将《中共长沙市住房保障局党组关于在全局县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育的实施方案》印发给你们,请按要求认真贯彻落实。

 

 

 

中共长沙市住房保障局党组

2015年5月25日

中共长沙市住房保障局党组

关于在全局县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育的实施方案

                   

党中央决定,2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。这次专题教育,是党的群众路线教育实践活动的延展深化,是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措,是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手,对于进一步增强党的创造力凝聚力战斗力,推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党,具有十分重要的意义。根据中央办公厅印发的《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》(中办发〔2015〕29号)、省委办公厅印发的《关于在全省县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育的实施方案》(湘办发〔2015〕18号)和市委办公厅《关于在全市县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育的实施方案》(长办发〔2015〕13号)要求,结合住房保障工作实际,现就在全局县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育提出如下实施方案。

一、明确目标要求

深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局,对照“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”的要求,聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来,教育引导各级领导干部以做让党放心、让人民满意的好干部为自觉追求,加强党性修养,坚持实事求是,改进工作作风,不断深学、细照、笃行,着力解决“不严不实”问题,切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉,做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为,努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效,在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效,在坚持真抓实干、推动改革发展稳定、推进新一轮棚户区改造,奋力实现长沙转型创新发展新跨越上见实效。

坚持从严要求,强化问题导向,注重讲求实效,真正把自己摆进去,认真查找和解决“不严不实”的突出问题。在修身做人方面,着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失;宗旨观念淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦;党性修养缺失、不讲党的原则、组织观念淡化;无视党的政治纪律和政治规矩,对党不忠诚、做人不老实,阳奉阴违、自行其是;学风不浓、玩风盛行,生活情趣低俗、道德品质蜕化;以人划线、任人唯亲、拉帮结派;奉行好人主义、是非不分、明哲保身等问题。在为官用权方面,着力解决重权轻责,把权力和责任割裂开来对待,特权思想严重、责任意识淡薄;争权夺利,不坚持民主集中制,工作形不成合力,甚至人为制造矛盾;以权谋私,信奉“有权不用、过期作废”,顶风违纪搞“四风”,甚至滥用权力、设租寻租、官商勾结、利益输送等问题。在干事创业方面,着力解决推进改革不力,不敢担当,奉行“少干少出错、不干不出错”,工作拈轻怕重、因循守旧,不惹事也不干事,不担当也不尽责;缺乏激情,做事只想图轻松、走捷径,怕吃苦、怕麻烦,工作敷衍塞责,应付了事,不追求高质量;没有韧劲,抓工作思想浮躁,定力不足,缺乏攻坚克难的劲头,做出一点成绩就骄傲自满、沾沾自喜等问题。

二、把握方法措施

“三严三实”专题教育不分批次、不划阶段、不设环节,不是一次活动,要融入全局领导干部经常性学习教育,与局党组中心组学习、“三会一课”、年度民主生活会、组织生活会等结合起来,形成常态长效。从2015年5月开始,在全局县处级以上领导干部中开展。

(一)党组书记带头讲“三严三实”专题党课

5月底前,局党组书记要紧扣“三严三实”要求,联系我局工作实际,联系全局党员干部思想、工作、生活和作风实际,带头讲一次党课,以讲党课启动开局。党组其他成员在所在党支部范围内讲一次党课,充分发挥带学促学作用。要讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵,讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害,讲清楚落实“三严三实”的实践要求。要把讲党课的过程作为统一思想、深化认识、激发自觉的过程,党员领导干部要结合学习和调研情况,亲自动手撰写党课讲稿,确保在市委组织部对专题党课质量和效果的抽查中顺利过关。

(二)党组中心组组织开展“三严三实”专题学习研讨

深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习党章和党的纪律规定,重点研读《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》。认真学习焦裕禄、杨善洲、沈浩等全国先进典型和身边先进典型事迹,从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等违纪违法案件及省、市一些领导干部违纪违法案件中,汲取教训、自警自省。在个人自学的基础上,重点分3个专题开展学习研讨,大体上每两个月1个专题,每个专题结束后要及时向市委组织部报告学习研讨情况。

专题一:围绕“严以修身,加强党性修养,坚定理想信念,把牢思想和行动的‘总开关’”开展学习研讨。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念,增强道路自信、理论自信、制度自信;如何站稳党和人民立场,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观,忠于党、忠于国家、忠于人民;如何保持高尚道德情操和健康生活情趣,自觉远离低级趣味,树立良好家风,坚决抵制歪风邪气,坚守共产党人的精神家园。

专题二:围绕“严以律己,严守党的政治纪律和政治规矩,自觉做政治上的‘明白人’”开展学习研讨。重点学习研讨如何严格遵守党章,落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求,自觉维护党中央权威,任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致;维护党的团结,做老实人、说老实话、干老实事,不搞团团伙伙,不搞任何形式的派别活动;遵循组织程序,不超越权限办事,不搞先斩后奏;服从组织决定,不跟组织讨价还价,不欺骗组织、对抗组织;管好亲属和身边工作人员,不让他们擅权干政,不让他们利用特殊身份谋取非法利益。

专题三:围绕“严以用权,真抓实干,实实在在谋事创业做人,树立忠诚、干净、担当的新形象”开展学习研讨。重点学习研讨如何坚持用权为民,自觉遵守宪法法律和党的纪律,按规则、按制度、按法律行使权力,敬法畏纪,为政清廉,任何时候都不搞特权、不以权谋私;如何坚持民主集中制,自觉接受监督,不搞大权独揽、独断专行;如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作,敢于担责,“为官有为”,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

要注重创新和运用多种方式,切实深化学习研讨,增强系统性、吸引力和实际效果。一是认真抓好个人自学。领导干部要合理安排时间,认真学习中央和省、市委规定的学习内容,积极撰写学习心得,为专题研讨做好铺垫、打好基础。按上级要求开展“三严三实”学习心得交流活动,制作宣传板报,切实营造浓厚的学习研讨氛围。二是切实保证党组中心组集中学习时间和效果。针对每个专题,党组中心组至少组织1次集中学习,集中学习研讨时间不少于2天,每名领导干部都要认真撰写发言提纲并逐一发言,保证发言质量,防止照抄照搬、简单应付。三是有效运用多种学习研讨方式。将“三严三实”列为领导干部教育培训的重要内容,邀请专家学者对领导干部进行专题辅导。坚持以正反两方面典型为镜子,用身边的事教育身边的人。积极推介宣传身边践行“三严三实”的先进典型,从先进典型中受到教育、汲取正能量;组织领导干部观看警示教育片、参观警示教育基地,从反面典型中受到警醒、增强免疫力。抓好实践体验,紧紧围绕长沙全面深化改革的部署、省市保障性安居工程和棚户区年度目标任务的完成、大力推进新一轮棚改努力提升长沙品质等重点工作,结合一推行四公开、三联三促建三市、结对共建、在职党员进社区服务等活动,引领领导干部确实增强践行“三严三实”的责任感和使命感,在服务发展、服务基层、服务群众等具体实践中作出表率、锤炼党性。

(三)召开专题民主生活会和组织生活会

今年底,局机关县处级以上党员领导干部民主生活会和组织生活会要以践行“三严三实”为主题进行。要借鉴教育实践活动成功经验,每名班子成员要围绕主题深入征求意见,分类梳理形成征求意见清单;要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例,对照正反两方面典型,联系个人思想、工作、生活和作风实际,联系个人成长进步经历,联系教育实践活动中个人整改措施落实情况,认真查摆“不严不实”问题,从严进行党性分析;要深入开展谈心谈话,既主动说出自己的问题,也点出对方的问题,把问题谈深谈透;要弘扬整风精神,认真制定批评意见清单,严肃认真开展批评和自我批评,切实做到见人见事见思想,达到“坚持真理、修正错误、统一意志、增进团结”的目的。

(四)抓好整改落实和立规执纪

局领导班子成员要坚持边学边查边改,主要领导干部带头,按照有什么问题就解决什么问题、哪些方面群众意见大就着重解决什么问题的原则,列出“不严不实”问题清单,一项一项整改,进行专项整治,严格正风肃纪,以解决问题的实际成效检验专题教育的效果。

一是切实抓好“不严不实”问题的整改。要对照“不严不实”问题清单,对照专题民主生活会上收集到的意见,认真制定班子整改方案、个人整改措施以及班子和个人的整改问题清单,明确整改时限,落实整改责任,抓好整改落实。对那些成因复杂、上下交织的“不严不实”方面的突出问题,要坚持上下结合、联动整改,确保取得实效。要持续深化教育实践活动整改和专项整治,不折不扣落实整改方案、兑现整改承诺,巩固和拓展教育实践活动成果。特别是对前期尚未完全整改到位的整改整治事项,要落实台账销号制,逐一兑现整改承诺。

根据市委的要求,结合我局领导班子和干部队伍建设实际,要重点整改五个方面“不严不实”的突出问题:一是整改不守纪律、不讲规矩的问题,严格党内政治生活,严肃党的各项纪律,从严管理监督干部,匡正选人用人风气,构建良好政治生态;二是整改患得患失、不能大胆推进改革的问题,锐意进取、用于探索,激发创新创业活力;三是整改为官不为、不敢担当的问题,提振精气神,推动真抓实干;四是整改大局意识不强、发展环境不优的问题,推进住房保障窗口审批提速、优化服务棚户区改造等政府重点工程建设,营造良好经济发展环境;五是整改律己不严、“四风”反复的问题,有效防止老问题复发,及时跟进解决新问题,推进作风建设成为新常态。

二是严肃认真抓好立规执纪。要把正风肃纪贯穿于全局专题教育全过程,对存在“不严不实”问题的领导干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的,要进行组织调整;对在专题教育中发现的重大违纪违法问题,特别是顶风违纪者,要严肃查处,形成震慑。要注重标本兼治,围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等方面的“不严不实”问题,探索建立践行“三严三实”要求的长效机制。要强化制度的刚性约束,对违反制度、不守规矩的现象和行为,有纪必执、有违必查,坚决维护制度的严肃性和权威性,推动全局践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

三、强化组织领导

局党组要把“三严三实”专题教育作为一项重大政治任务,切实加强组织领导,强化工作措施,确保专题教育扎实推进、取得实效。

(一)明确责任分工。专题教育在局党组领导下进行,并成立长沙市住房保障局“三严三实”专题教育工作领导小组,由李志坚同志任组长,李万雄(常务)、黄家兴、李昌贵、庄大林、潘宏、苏自立、左坚同志任副组长,领导下组下设办公室(设在局人事教育处),办公室人员从人事处、机关党总支、监察室、办公室、法规处等处室抽调人员组成,具体负责全局“三严三实”专题教育办公室的日常工作。其中局人事教育处负责局党组班子专题教育的联络服务和全局专题教育的组织协调、督促指导、中心组学习等工作。局监察室负责问题整改整治、立规执纪和专题民主生活会协调联系等工作的联动推进。局政策法规处负责做好全局专题教育的新闻宣传、对接市“三严三实”专题教育办公室宣传指导组等工作。局机关党总支负责做好局党组成员在所在党支部讲党课、全局专题教育组织生活会的组织协调等工作,局办公室负责全局专题教育大型综合材料的草拟、把关等工作。

(二)坚持以上率下。局党组成员带头开展“三严三实”专题教育,为全局干部树立榜样。局党组成员要坚持高标准、严要求,紧密联系实际深学细照笃行,带头讲好党课,带头学习提高,带头查摆和解决“不严不实”问题,带头开展批评和自我批评,以坚定的信念、决心、行动作出示范。局领导班子成员要立足本职岗位开展专题教育,从思想上、工作上、作风上严起来、实起来,把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。

(三)注重统筹兼顾。要坚持把专题教育与日常工作、重点任务有机融合,做到两手抓、两不误、两促进。要把专题教育与做好当前改革发展稳定各项工作、完成我局重点工作任务,与适应经济发展新常态、加快转型创新发展、推动安居工程棚改项目建设和拆违控违,与帮助企业和基层解决安居工程棚改项目建设协调服务等难题、解决住房保障资格审批、房源分配、资金发放等群众最关心最直接最现实的切身利益问题等相结合,以发展成果检验专题教育成效。要把专题教育与坚持好干部标准、健全领导干部考核评价制度、树立正确用人导向、匡正选人用人风气相结合,通过专题教育发现和任用一批践行“三严三实”要求的好干部,激发干部干事创业的内生动力。要坚持开门教育,通过听取群众意见、组织群众评议等方式,发挥干部群众在专题教育中的参与、评价和监督作用;要综合运用传统媒体和新兴媒体,深入宣传专题教育的重要精神和主要成效,让群众切实感受到专题教育的实际效果,取信于民。